هذه المسودة تتضمن جميع التعديلات حتى تاريخ 4 مايو 2003 ، وبالتالي لا تعتمد أية مسودة سواها
شـكر وتقـدير خـاص إلـى كـل مـن:
فخامة الرئيس محمد حسني مبارك رئيس جمهورية مصر العربية
دولة الرئيس رفيق الحريري رئيس وزراء لبنان
صاحب السمو الملكي الأمير سعود الفيصل وزير خارجية المملكة العربية السعودية
معالي السيد عمرو موسى الأمين العام لجامعة الدول العربية
معالي الدكتور عصمت عبد المجيد الأمين العام السابق لجامعة الدول العربية
لدعمهم وتوجيهاتهم ومساندتهم في صياغة مشروع دستور دولة فلسطين.
رئيـس لجنـة الدستـور:
د. نبيـل عـلي شعـث
لجنة الصياغة:
أ.د. أحمد مبارك الخالدي نائب رئيس لجنة الدستور ورئيس لجنة الصياغة
أ.د. فتحي الوحيدي
د. علي خشان أمين سر لجنة الصياغة
د. عبد الرحمن أبو النصر
د. خالد عريقات
أعضاء لجنة الدستور:
أ.د. أحمد مبارك الخالدي أ. محمد صبيح
أ.د. فتحي الوحيدي أ. خيري حسن
د. علي خشان أ. عبد الكريم أبو صلاح
د. عبد الرحمن أبو النصر د. أحمد أبو حلبية
د. خالد عريقات أ. محمود العجرمي
د. كمال الأسطل
المساعدين الإداريين:
أ. عزمي غسان أبو غزالة
أ. أيمن الحيلة
أ. عماد مطر
شكر خاص لمساهمة كل من:
السيد زهير الصوراني وزير العدل الفلسطيني
السيد إبراهيم الدغمة رئيس ديوان الفتوى والتشريع الفلسطيني
أعضاء اللجنة العربية لدعم صياغة الدستور الفلسطيني:
أ. د. عصمت عبد المجيد رئيساً
أ. د.صلاح عامر مقرراً
أ. د. مفيد شهاب
أ. د. أحمد كمال أبو المجد
أ. د. رمزي الشاعر
أ. د. محمد السعيد الدقاق
أ. د. علي حامد الغتيت
أ. د. محمود عاطف البنا
أ. د. عمر حلمي
أ. د. محمد حسنين عبد العال
الخبراء الدوليين:
البروفيسور أنتوني برادلي بريطانيا
البروفيسور كييث باتشت بريطانيا
البروفيسور بيير فيلانوفا أسبانيا
البروفيسور ناتان براون الولايات المتحدة
أعضاء اللجنة الاستشارية للدستور (الترتب وفقاً للأحرف الهجائية مع حفظ الألقاب):
المفتى د. عكرمة صبري
الأب د. عطا الله حنا
أ. أمل الإمام
المحامي أنيس القاسم
د. إياد السراج
أ. باسل جابر
أ. جمال الخطيب
أ. جمال زقوت
د. جهاد الوزير
أ.حسن عصفور
أ. حنا أبو عميرة
أ. دلال سلامة
أ. راجي الصوراني
أ. راوية الشوا
أ. رندا سنيورة
أ.د. رامي الحمد الله
أ.زاهي خوري
أ. زهيرة كمال
أ. سامية بامية
م. سعد الدين خرمة
الكاهن سلوم السامري
أ. سلوى أبو خضرة
أ. شاهر سعد
أ. شوقي العيسى
أ. صلاح عبد الشافي
أ. عدنان أبو ليلى
أ. عزمي الشعيبي
أ. قيس أبو ليلى
أ. مجدي الخالدي
د. محمد غضية
أ. محمد أبو رمضان
أ. محمد المسروجي
أ. مصطفى البرغوثي
أ. ناهض الريس
د. نبيل الجعبري
د. نبيل قسيس
أ. نصار نصار
القاضي يوجين قطران
أ. يولا حدادين
تقـديـم:
بناء على التكليف الذي أصدره المجلس الوطني الفلسطيني بتشكيل لجنة خاصة بإعداد دستور دولة فلسطين، وبعد أن جددت اللجنة التنفيذية لمنظمة التحرير الفلسطينية هذا التكليف، باشرت لجنة الدستور بالعمل لإكمال ما كانت قد بدأته في العام 1999.
تم إعداد المسودة الأولى لمشروع دستور دولة فلسطين في أواخر شهر ديسمبر من عام 2000، وتم نشرها في شهر فبراير 2001، والتي جاءت بعد جهد قامت به لجنة إعداد الدستور بالتعاون مع المجتمع المدني وشخصيات أكاديمية وسياسية، وبعد عقد أكثر من مائتي اجتماع وورشة عمل ونقاش.
هذه هي المسودة الثالثة "المنقحة"، وقد جاءت نتيجة لعملية إعادة صياغة وتعديل أجريت على المسودة الأولى والثانية والثالثة، وتأخذ في الاعتبار تعليقات وملاحظات الخبراء القانونيين الفلسطينيين والعرب والدوليين بالإضافة إلى أكاديميين وشخصيات من المجتمع المدني في فلسطين والشتات.
هذه المسودة الثالثة "المنقحة" سيتم نشرها على نطاق واسع بحيث تُتاح الفرصة لعدد أكبر من الراغبين في الإطلاع عليها، والمساهمة في تحسين صياغتها سواء باقتراح التعديل أو الحذف أو الإضافة، من أجل الوصول إلى مسودة صالحة كي تعرض أمام المجلس المركزي الفلسطيني حال توفر الظروف الملائمة لانعقاده.
يجدر الذكر انه قد تم تقديم المسودة الثالثة للمجلس المركزي الفلسطيني بتاريخ 9 مارس 2003 وشرحت بشكل واف، وأعطى الدكتور نبيل شعث رئيس لجنة صياغة الدستور توضيحات كاملة للأعضاء ردا على استفساراتهم، واصدر المجلس قرارا يرحب بالمسودة ويثمن الدور الذي قامت به اللجنة وخبرائها ومستشاريها في إعدادها، كما وجه الشكر للشخصيات والدول التي ساهمت في دعم هذا الجهد، وأوصت اللجنة باستكمال عملها وبالالتقاء باللجنة القانونية للمجلس المركزي وغيره من اللجان لمناقشة هذه المسودة، بحيث يمكن البدء في مناقشة شكلها الأخير في الاجتماع القادم للمجلس المركزي .
"فهرس"
الباب الأول: الأسـس العـامة للـدولـة: من مادة (1) إلى (18)
البـاب الثـاني: الحقـوق والحـريات والواجبـات العـامة: من مادة (19) إلى (62)
البـاب الثـالث: السـلطات العـامة: من مادة (63) إلى مادة (64)
الفصـل الأول: السـلطة التشـريعية/ المجـلس النيـابي: من مادة (65) إلى (108)
- اختصـاص المجـلس النيـابي بالقـوانين المـالية: من مادة (91) إلى (100)
- حقـوق النواب وحصـاناتهم وواجبـاتهم: من مادة (101) إلى (108)
- المجـلس الاستشـاري: من مادة (109) إلى (111)
الفصـل الثـاني: السـلطة التنفيـذية: من مادة (112) إلى (158)
- أولاً: رئيـس الدولـة: من مادة (112) إلى (130)
حـالة الطـوارئ: من مادة (128) إلى (130)
- ثانياً: رئيـس مجلـس الـوزراء: من مادة (131) إلى (140)
- ثالثاً: مجلـس الـوزراء (الحكـومة): من مادة (141) إلى (146)
- رابعاً: الـوزراء: من مادة (147) إلى (152)
- قـوات الأمـن: من مادة (153) إلى (154)
- الإدارة العـامة: من مادة (155) إلى (156)
- هيئـة الرقـابة العـامة: مادة (157)
- الإدارة المحـلية: مادة (158)
الفصـل الثـالث: السـلطة القضـائية: من مادة (159) إلى (184)
- النيـابة العـامة: من مادة (173) إلى (177)
- المحكمـة الدستـورية: من مادة (178) إلى (184)
البـاب الـرابع: أحكـام ختـامية: من مادة (185) إلى (190)
شـكر وتقـدير خـاص إلـى كـل مـن:
فخامة الرئيس محمد حسني مبارك رئيس جمهورية مصر العربية
دولة الرئيس رفيق الحريري رئيس وزراء لبنان
صاحب السمو الملكي الأمير سعود الفيصل وزير خارجية المملكة العربية السعودية
معالي السيد عمرو موسى الأمين العام لجامعة الدول العربية
معالي الدكتور عصمت عبد المجيد الأمين العام السابق لجامعة الدول العربية
لدعمهم وتوجيهاتهم ومساندتهم في صياغة مشروع دستور دولة فلسطين.
رئيـس لجنـة الدستـور:
د. نبيـل عـلي شعـث
لجنة الصياغة:
أ.د. أحمد مبارك الخالدي نائب رئيس لجنة الدستور ورئيس لجنة الصياغة
أ.د. فتحي الوحيدي
د. علي خشان أمين سر لجنة الصياغة
د. عبد الرحمن أبو النصر
د. خالد عريقات
أعضاء لجنة الدستور:
أ.د. أحمد مبارك الخالدي أ. محمد صبيح
أ.د. فتحي الوحيدي أ. خيري حسن
د. علي خشان أ. عبد الكريم أبو صلاح
د. عبد الرحمن أبو النصر د. أحمد أبو حلبية
د. خالد عريقات أ. محمود العجرمي
د. كمال الأسطل
المساعدين الإداريين:
أ. عزمي غسان أبو غزالة
أ. أيمن الحيلة
أ. عماد مطر
شكر خاص لمساهمة كل من:
السيد زهير الصوراني وزير العدل الفلسطيني
السيد إبراهيم الدغمة رئيس ديوان الفتوى والتشريع الفلسطيني
أعضاء اللجنة العربية لدعم صياغة الدستور الفلسطيني:
أ. د. عصمت عبد المجيد رئيساً
أ. د.صلاح عامر مقرراً
أ. د. مفيد شهاب
أ. د. أحمد كمال أبو المجد
أ. د. رمزي الشاعر
أ. د. محمد السعيد الدقاق
أ. د. علي حامد الغتيت
أ. د. محمود عاطف البنا
أ. د. عمر حلمي
أ. د. محمد حسنين عبد العال
الخبراء الدوليين:
البروفيسور أنتوني برادلي بريطانيا
البروفيسور كييث باتشت بريطانيا
البروفيسور بيير فيلانوفا أسبانيا
البروفيسور ناتان براون الولايات المتحدة
أعضاء اللجنة الاستشارية للدستور (الترتب وفقاً للأحرف الهجائية مع حفظ الألقاب):
المفتى د. عكرمة صبري
الأب د. عطا الله حنا
أ. أمل الإمام
المحامي أنيس القاسم
د. إياد السراج
أ. باسل جابر
أ. جمال الخطيب
أ. جمال زقوت
د. جهاد الوزير
أ.حسن عصفور
أ. حنا أبو عميرة
أ. دلال سلامة
أ. راجي الصوراني
أ. راوية الشوا
أ. رندا سنيورة
أ.د. رامي الحمد الله
أ.زاهي خوري
أ. زهيرة كمال
أ. سامية بامية
م. سعد الدين خرمة
الكاهن سلوم السامري
أ. سلوى أبو خضرة
أ. شاهر سعد
أ. شوقي العيسى
أ. صلاح عبد الشافي
أ. عدنان أبو ليلى
أ. عزمي الشعيبي
أ. قيس أبو ليلى
أ. مجدي الخالدي
د. محمد غضية
أ. محمد أبو رمضان
أ. محمد المسروجي
أ. مصطفى البرغوثي
أ. ناهض الريس
د. نبيل الجعبري
د. نبيل قسيس
أ. نصار نصار
القاضي يوجين قطران
أ. يولا حدادين
تقـديـم:
بناء على التكليف الذي أصدره المجلس الوطني الفلسطيني بتشكيل لجنة خاصة بإعداد دستور دولة فلسطين، وبعد أن جددت اللجنة التنفيذية لمنظمة التحرير الفلسطينية هذا التكليف، باشرت لجنة الدستور بالعمل لإكمال ما كانت قد بدأته في العام 1999.
تم إعداد المسودة الأولى لمشروع دستور دولة فلسطين في أواخر شهر ديسمبر من عام 2000، وتم نشرها في شهر فبراير 2001، والتي جاءت بعد جهد قامت به لجنة إعداد الدستور بالتعاون مع المجتمع المدني وشخصيات أكاديمية وسياسية، وبعد عقد أكثر من مائتي اجتماع وورشة عمل ونقاش.
هذه هي المسودة الثالثة "المنقحة"، وقد جاءت نتيجة لعملية إعادة صياغة وتعديل أجريت على المسودة الأولى والثانية والثالثة، وتأخذ في الاعتبار تعليقات وملاحظات الخبراء القانونيين الفلسطينيين والعرب والدوليين بالإضافة إلى أكاديميين وشخصيات من المجتمع المدني في فلسطين والشتات.
هذه المسودة الثالثة "المنقحة" سيتم نشرها على نطاق واسع بحيث تُتاح الفرصة لعدد أكبر من الراغبين في الإطلاع عليها، والمساهمة في تحسين صياغتها سواء باقتراح التعديل أو الحذف أو الإضافة، من أجل الوصول إلى مسودة صالحة كي تعرض أمام المجلس المركزي الفلسطيني حال توفر الظروف الملائمة لانعقاده.
يجدر الذكر انه قد تم تقديم المسودة الثالثة للمجلس المركزي الفلسطيني بتاريخ 9 مارس 2003 وشرحت بشكل واف، وأعطى الدكتور نبيل شعث رئيس لجنة صياغة الدستور توضيحات كاملة للأعضاء ردا على استفساراتهم، واصدر المجلس قرارا يرحب بالمسودة ويثمن الدور الذي قامت به اللجنة وخبرائها ومستشاريها في إعدادها، كما وجه الشكر للشخصيات والدول التي ساهمت في دعم هذا الجهد، وأوصت اللجنة باستكمال عملها وبالالتقاء باللجنة القانونية للمجلس المركزي وغيره من اللجان لمناقشة هذه المسودة، بحيث يمكن البدء في مناقشة شكلها الأخير في الاجتماع القادم للمجلس المركزي .
"فهرس"
الباب الأول: الأسـس العـامة للـدولـة: من مادة (1) إلى (18)
البـاب الثـاني: الحقـوق والحـريات والواجبـات العـامة: من مادة (19) إلى (62)
البـاب الثـالث: السـلطات العـامة: من مادة (63) إلى مادة (64)
الفصـل الأول: السـلطة التشـريعية/ المجـلس النيـابي: من مادة (65) إلى (108)
- اختصـاص المجـلس النيـابي بالقـوانين المـالية: من مادة (91) إلى (100)
- حقـوق النواب وحصـاناتهم وواجبـاتهم: من مادة (101) إلى (108)
- المجـلس الاستشـاري: من مادة (109) إلى (111)
الفصـل الثـاني: السـلطة التنفيـذية: من مادة (112) إلى (158)
- أولاً: رئيـس الدولـة: من مادة (112) إلى (130)
حـالة الطـوارئ: من مادة (128) إلى (130)
- ثانياً: رئيـس مجلـس الـوزراء: من مادة (131) إلى (140)
- ثالثاً: مجلـس الـوزراء (الحكـومة): من مادة (141) إلى (146)
- رابعاً: الـوزراء: من مادة (147) إلى (152)
- قـوات الأمـن: من مادة (153) إلى (154)
- الإدارة العـامة: من مادة (155) إلى (156)
- هيئـة الرقـابة العـامة: مادة (157)
- الإدارة المحـلية: مادة (158)
الفصـل الثـالث: السـلطة القضـائية: من مادة (159) إلى (184)
- النيـابة العـامة: من مادة (173) إلى (177)
- المحكمـة الدستـورية: من مادة (178) إلى (184)
البـاب الـرابع: أحكـام ختـامية: من مادة (185) إلى (190)